为了推动数据要素流通、
25日，上海数据交易所揭牌成立仪式暨2021上海全球数商大会在沪举行，上海数据交易所揭牌并启动全数字化交易系统。
数交所成立当天，完成挂牌的数据产品有20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。
数交所有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、复旦大学教授黄丽华对第一财经表示，体系化的市场是生产要素流通的基本要求，建设成熟的市场体系需要经历相当长的时间和探索，尤其是数据要素这一新兴的要素市场。
“在未来数字经济发展中，中国应该起到引领作用。如何释放数据生产要素价值，赋能经济增长和高质量转型发展，这不只是上海或是中国其他城市的问题，也是全国乃至全球都面临的问题。”黄丽华称。
五大首发破解数据交易“五难”
数字经济是指以数据资源作为关键生产要素的经济，利用数据要素来产生新的价值，这是数字经济有别于其他经济最重要的特征。
2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、资本、技术并列，作为新的生产要素，并提出“加快培育数据要素市场”。同年5月，中央在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培育发展数据要素市场。数据要素市场化配置上升为国家战略。
此次上海数据交易所的成立，也是贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的实践，该意见明确浦东要建设国际数据港和数据交易所。
据官方介绍，上海数据交易所的设立，重点是聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排，而且有五大首发。
一是全国首发数商体系；二是全国首发数据交易配套制度；三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统；四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查；五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。
具体来看，例如全新构建“数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依等。
上海市经信委大数据发展处相关负责人介绍，虽然全国已有十余个省区市的数据交易平台，但上海数据交易所的特别之处，在于“144”特征。
“1”代表的是国家级数据交易所，这个交易所虽然放在了上海浦东，但是是服务于全国的。
“4”指交易所的四大能力，即准公共服务能力、交易的全数字化能力、全链生态的构建能力、制度规则的创新能力。该负责人解释道，上海数据交易所不是“运动员”而是“裁判员”角色。另外交易所还可以实现全天候挂牌、全地理交易、全流程追溯，同时，围绕数据交易生态，培育数据经纪、合规审核、资产评估、数据交付等“数商体系”。
最后一个“4”是四大特征，即规范确权、统一登记、集中结算、灵活交付。
正在全面推进城市数字化转型工作、打造“国际数字之都”的上海，一直在推动数据产业顶层设计和数据要素立法。
去年年底，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》公布，上海这个全国最大经济中心城市在“经济、生活、治理”上的全面数字化转型，对数据要素的优化配置提出了新要求。
此次大会上，还成立了上海市首届数据交易专家委员会，由31位在法律合规、金融交易、数据产业、数据安全、公共管理、综合经济等领域拥有丰富经验的专家组成，专家委员会将为上海市数据流通交易提供咨询意见和专业指导。同时，浦东新区发布了促进数商集聚创新发展的政策，从数据企业发展、数据要素市场培育、数据共享与融合应用、数据产业研发创新、知识产权保护、融资服务与人才保障等多方面予以支持。
首日完成挂牌数据产品20个
要完成数据交易，少不了数商的参与。
黄丽华对记者说，数据资源每天都在产生，但是数据价值的发挥还比较有限。数商的价值就在于真正发现、实现数据要素的价值，从而驱动数字经济的发展。“数商是指以数据作为业务活动主要对象的经济主体，是数据要素一次价值、流通价值和二次价值的发现者、价值实现的赋能者，是跨组织数据要素的联结者和服务提供者。”
她表示，从数据的价值链来讲，数商可以帮助企业或机构更好地整理、处理和管理数据，并帮助企业更好地把自己产生的数据用于改善业务、提高效率，用于发现新知识或创造新产品。
“首先，数商的价值在于帮助企业发现数据资源的价值，是价值的发现者；其次，从数据流通的角度看，市场需要有适合的数据产品，有交易合约和交付，有交易的基础设施等，这些环节的工作都是数商们要承担的。”黄丽华称。
今年，上海围绕数据交易所筹建同步开展了数商征集和签约工作，涵盖范围包括具有市场影响力的交易主体及从事数据合规咨询、质量评估、资产评估、技术支持等业务的服务机构。
经过近半年的建设推进，首批签约数商达100家，如国网上海电力、中国东航等数据交易主体，协力、金杜、中伦等律师事务所，普华永道、德勤等会计师事务所，富数科技、优刻得、星环等交付类企业。
数交所成立当日，完成挂牌的数据产品20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。
其中，国网上海市电力公司(下称“上海电力”)与中国工商银行上海分行完成上海数据交易所启用后的首单交易，这也是国内首宗在交易所平台实施的数据产品交易。
上海电力方面对记者介绍，他们自主开发设计的“企业电智绘”数据产品主要应用于银行和企业间的贷款对接场景。简单来说，上海电力负责对企业用电数据进行脱敏以及深度加工，再形成综合评估报告提供给工行。该产品能有效降低银行在贷前、贷中和贷后阶段甄别客户时的信息不对称风险和时间成本，同时也可以为企业申请信贷业务、享受普惠金融提供信用支撑。
上海电力相关人士告诉第一财经，对于社会普遍关注的数据产品的合规性与安全性，“企业电智绘”这样的数据产品必须经过相关企业授权、电力公司内部数据安全审查、第三方律师事务所法律合规性评估、第三方评价机构数据产品质量评估，并最终通过上海数据交易所的合规审查后方可挂牌交易。“上海数据交易所的成立，为数据要素的流通交易搭建了合规透明、安全可控、高效便捷的平台。”他说，产品所输出的企业用电行为数据均为衍生分析结果，不包含涉及企业隐私、商业秘密、敏感信息的原始明细数据。并且，产品所涉数据仅限于企业用户，个人用户信息绝不参与交易，数据的存储、交易环节都经过多重加密和防护。